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升格定案後 難題才開始 (一)


正如民進黨正強打的「縣市平等」廣告一樣,我們現在的確應該恭喜「內定升格的台北縣、台中縣市、高雄縣市」即將美夢成真。台中縣市的升格並不令人意外,這場大戲的劇本原本就是為他們寫的;台北縣則是靠縣長政績吊車尾幫了大忙,讓國民黨決定用升格延選做掉年底的選戰;高雄縣市則是打著南北平衡的大旗,為南台灣爭取到了一席驚喜,對國民黨而言算是脫稿演出。

塵埃即將落定,Now what

回顧縣市升格這出連續劇,國民黨和民進黨可說是高手過招,高潮迭起。先是國民黨僅提出地制法的修正,企圖只處理台中縣市合併升格,縮小打擊面,並刻意迴避財政收支劃分及行政區重劃的難題;民進黨則一方面強調缺乏財劃法及行政區劃法的相關配套,另一方面反對升格延選,取得了後續論述的正當性。

之後,國民黨又為了確保周錫瑋的難堪政績不會拖垮年底選戰,終於決定讓北縣單獨升格,沒收年底選舉;民進黨則在失去北縣戰場後,強打南北平衡牌,運作高雄縣市合併升格案。

此刻國民黨眼看苗頭不對,決定將高雄縣市合併納入規劃,吳敦義還親自南下擺平了黨內雜音;民進黨轉而讓遍地開花,祭出縣市平等牌,不但讓台南縣市和雲嘉一起加入戰局,強打的電視廣告中對國民黨執政的桃園、彰化升格案,也不分顏色一併支持。

放榜的時刻即將來臨。國民黨在一開始壓根沒想到,會有這麼多「不自量力」的縣市提出升格請求,但馬英九選前的「三都十五縣」已成緊箍咒,牢不可破,只好對桃彰雲嘉南等地區說抱歉。原本國民黨撥著讓北縣、台中、高雄好好感念政府德政的如意算盤,該當是大功一件;但上榜的把升格當成是天賦人權,未必感激,落榜的可不會善罷干休,無論如何得跟中央要個說法。

如果國民黨幕僚要擬一份年底選戰時用的政治QA,一定不會漏掉這一題:「為什麼擁有國際機場的桃園、人口超過直轄市門檻的彰化和雲嘉、機能完整且歷史文化獨樹一格的台南,沒有資格成為直轄市?憑什麼台北、台中、高雄人可以高高在上,而其他縣市的人只能當二等公民?」

因為馬英九已經說的「三都十五縣」沒法改?這是事實,但恐怕不是好的解釋。國民黨在縣市升格案中機關算盡,卻沒算到自己最終竟會幫民進黨找到了「縣市平等」這個年底選戰的最佳訴求。

 

 
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