追蹤
傑森等等我(since 2005)
關於部落格
Jason是一個過去很奔放,但現在很壓抑的人。
這是他用來抒發心聲並向過去哀悼的角落。
  • 137189

    累積人氣

  • 0

    今日人氣

    1

    追蹤人氣

縣市合併,準備好了嗎?




這幾天,很難不注意到南台灣幾位首長們的新聞。陳菊與楊秋興,許添財和蘇煥智,為了明年直轄市長選舉的提名,已經開始摩拳擦掌了起來。雖未必針鋒相對,也已經算是暗中較勁。

 

競爭,其實是好事。陳菊繼謝長廷之後創造了高雄市新的光榮感,楊秋興每年的施政滿意調查在全國都名列前茅,許添財八年將台南市改頭換面,蘇煥智八年則創造了台南縣123%的產值成長。這幾位首長在民進黨內,算是表現突出;「青壯以上,天王未滿」,是也到了該競逐接班的時候。

 

但我心中充滿擔憂,這份擔憂來自於高雄縣市與台南縣市即將在一年後合併升格。我們看到幾位首長們捉對廝殺的序幕已經拉開,但卻沒有看到他們為了這攸關區域發展的大事,坐下來密切磋商,為合併做好準備。

 

也許是因為合併在後,選舉在先。在黨內提名定案之前,首長們的心思會放在合併還是初選,其理至明。但是提名一旦底定,接踵而來的選舉活動就會把雀屏中選的候選人的心力拖垮,那合併來臨前的準備工作,還會是工作項目上的第一優先嗎?

 

一年轉眼就會過去。現在每一對即將合併縣市的首長的當務之急,應該是要坐下來進行相關的準備工作。首先,合併後行政中心的所在地是哪裡?如何把兩個行政組織合而為一?局處組織的整併與人員配置為何?現在的辦公空間該如何分配?這細瑣而繁雜的問題如果不先解決,組織內部的人心就不會安定,一旦合併後,行政運作必然大亂,自然就無法為老百姓提供有效率的服務。

 

其次,鄉鎮市自治即將取消,官派的區公所成為市政府的派出機關,如何讓它們運作順利且符合人民需要?區長是官派的,鄉鎮市民代表也沒有了,議員人數更會減少,未來選民的心聲要如何反映、如何被滿足?為此,區公所的服務能量要如何加強?合併後幅員廣大,使民眾的洽公更加不便利,是否更多業務必須下放區公所來辦理?

 

再者,每一個縣市有不同的福利制度,不同的規費水準,要如何統一,還是選擇一市多制?如果福利與規費的水準都朝向對人民最有利的方式來調整,增加的財政負擔又如何來解決?

 

還有,台北縣即將改制為區的鄉鎮市,已經出現鄉鎮市公所提報賣公有地、增聘人員、辦理追加預算、增編舉債歲入的亂象,準備把債務留給以後的政府來承擔。最後一任的民選鄉鎮市長和民代們,可以不負責任地敗壞財政紀律;但縣市首長可不能坐視這種情形發生。

 

這些問題,與其當成是組織整併必然要面對的難題,不如站在人民的角度,來想像要怎樣提供一個更方便、更滿足需求、更有效率的新的政府制度與型態。這需要兩個現有的政府坐下來,一樣一樣的諮商與協調。

 

我希望這些首長們,不要小看行政區重劃準備工作的繁複程度,以及一旦準備不足所造成後果的嚴重性;更不要以為一旦合併,一切都會水到渠成。

 

當初為了爭取升格,大家搶破了頭,拼老命說服社會,向中央政府施壓;一旦爭取到手,就應該認真的付諸實行,讓人相信你們是真的有心要打造一個更進步的城市。這難道不是比爭取提名更優先的事情嗎?

 

相簿設定
標籤設定
相簿狀態