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民進黨執政時為何開放中國農產品?




國民黨最近很喜歡用一招,就是強調目前已經開放進口的中國農產品1,415項,農產品,其中有936項是民進黨執政期間開放的,只有479項是2000年以前國民黨執政時所開放。這意思就是說:你們自己就開放了這麼多,憑什麼指責國民黨會開放中國農產品啊?

 

不瞭解的人,一時間還真答不上來;就算瞭解,也很難講得清楚。不過有一個專家,是前政務官,把這件事解釋給我聽,我聽明白後,迫不及待地要分享給大家。

 

200211,台灣加入WTO,當時是民進黨執政。隨後在116,行政院院會同意從2月開始開放800多項中國農產品進口。之所以這樣做的原因,是因為中國也是WTO會員國,台灣有義務對同為會員國的中國履行開放的義務。也因為在這之前,台灣開放的中國農產品項目只有約500項,所以為了要加入WTO,一次就被迫開放高達800多項。

 

問題是:這是民進黨執政才開始做的嗎?當然不是

 

現在國民黨之所以能夠把帳都算在民進黨身上,是因為入會時剛好是民進黨在執政,從2002年才開始生效的。但在民進黨還沒有執政前,國民黨政府早已經開始為了加入WTO,著手與各國進行諮商談判。這項工作從國民黨執政進行到民進黨執政,是一個長期的過程。我們從這個就可以一探究竟。

 

也就是說,後來民進黨時代開放中國農產品進口的協商談判,是從國民黨時代就起了頭、做了承諾。而且,猜猜國民黨時代的農業談判代表是誰?就是現在的農委會主委陳武雄,他當時的職務是事務副主委

 

大家要瞭解的是,當時所開放的800多項農產品,其實是對於台灣農業衝擊較小、甚至根本沒有生產的項目。如果開放了衝擊很大,不要說民進黨不可能放,就算是國民黨繼續執政,當時恐怕也不敢放。

 

還有,同意開放進口的項目,其實不一定會真的進口,因為台灣還有一項很強「非關稅障礙」,就是農產品檢疫機制。WTO可以強迫會員國把門戶打開,但是不能強迫你把安全標準降低,所以台灣是用檢疫的標準,擋住了很多項名義上可以進口的中國農產品

 

但是現在問題來了。國民黨今天和中國簽訂了「農產品檢疫檢驗合作協議」,未來如果進一步把標準和中國拉齊,也就是把標準降低,那這些原本進不來的中國農產品就會真的進來了特別是協議的第七點「考察確認」,內容是同意進口的一方到出口的一方的產地進行考察,「對確認符合檢疫檢驗要求的農產品,實施便捷的進口檢疫檢驗措施」,光這一點,就會為將來「特例進口」開了大門。

 

其實台灣現行的相關國內法規,包括動物傳染病防治條例、植物防疫檢疫法、食品衛生管理法等,都符合國際檢疫標準,各國都可接受,兩岸農產品貿易只要比照現行法規適用就可以,和中國單獨簽訂農產品防疫檢疫協議,根本是脫褲子放屁多此一舉。

 

更何況WTO農產品衛生檢疫協定有規定,唯有「兩個會員乃屬同一國家之兩個經濟體,方得以透過國內行政協定統一其國家標準,其不採國際標準之協議不至於違反不歧視原則」。換句話說,台灣與中國簽署協議把標準統一化,等於是讓中國在WTO有機會主張台灣和中國是同一個國家。

 

仔細想想,這算盤真不知道是怎麼打的。馬英九自己無能,不必把整個台灣一起拖下水吧?

 

 

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